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”一带一路“现有的治理安排

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 楼主| 发表于 前天 10:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
  ”一带一路“现有的治理安排
  从“一带一路”涉及区域的治理方式来看,目前是一种非常碎片化的状态。有不同的方案和主张在这个区域内彼此竞争,大家都有一套自己的东西,相互之间存在不少不兼容的情况。美国提出了新丝路计划,从阿富汗,巴基斯坦,再到印度,这样一条南北沟通的通道,主要的目的是要降低或者是甩掉阿富汗这个包袱。日本也搞了丝路外交,对区域国家投资中也包括基础设施,但是更多是技术援助,日本自己评估效果较差。俄罗斯的欧亚一体化倡议推了很多年,后来提出欧亚联盟,最近几年进展也有所加速,成立了欧亚经济共同体反危机共同基金等。欧盟在“一带一路”相关地区的跨区域合作,主要是想打破俄罗斯对其油气的供应垄断。欧盟希望通过中东走一条管道,增加自己讨价还价的能力,所以一直力推在中亚、西亚的合作计划。印度提出了季风计划,季风指环着印度洋的随着季节变化的风,传统风帆时代,各地装满香料、象牙的商船依靠季风沿着印度洋航行。季风计划目前为止尚无具体的措施。除此之外,伊朗、哈萨克斯坦等都有自己的丝路计划。各种各样的计划都在这个区域内重叠起来,就会造成类似自贸协定“面条碗效应”的状况,以致机制之间互相重叠和打架时的协调成本非常高。在此背景下,“一带一路”倡议提出,不是要不断增加机制,而是提供一个平台让大家来共商,哪些机制可以归并,哪些可以取消,最终实现相对趋同的一体化的规范和标准。虚拟数字货币如何投资
  就丝绸之路经济带互联互通来说,陆路运输有时间成本上的优势,相比海路通常可以节省8-9天时间,但是实际支付成本很高。因为路途长,运量不能比之海运。海运直接从公海走,陆路要走不同的国家就需要通关。通关加大了成本,运的商品不是单位体积价值非常高的产品就会亏本。如果能推行通关的一体化,一个国家检查过了,沿途国家就不用第二次、第三次检查了。比如,如果连云港装箱,或者其他地方装箱,实行标准化的通关程序之后,不用再重新开箱检验就能直接到欧洲,成本就会明显地降低。
  这些计划之间的沟通和协调显然不是私人部门可以做的,需要政府部门去谈。我自己理解“一带一路”的核心关切点就是要实现治理的现代化,实现规则上的进步和统一,在国际上要实现新的治理机制,新的一体化的制度安排,在国内也要实现更好的治理模式。
  整体来看,不少省份是将原来的规划和项目重新贴标签。本来要建机场、本来要修铁路和港口的,以前没有这个名义,现在就挂钩“一带一路”,也希望争取更多的资金。其实对“一带一路”来说,中央的要求和原来的想法不一样。中央不想再通过“一带一路”搞出大大小小的“政策洼地”,而是希望借此激励各地涌现出各种各样的“创新高地”。这需要地方政府出思路、出想法,对经济治理有什么好的门道要先行先试,做成功了中央就可以进行推广。负面清单、准入前国民待遇等做法,地方都可以积极去试去闯,积累经验。这才有望真正为“一带一路”国内治理做出实质性贡献。
  如果地方政府对中央意图的错会,后果就严重了。本来中央希望地方做闯将,但地方还是按照旧思路,想借“一带一路”上项目、争资金、要优惠政策,可能就会适得其反。从地方政府工作报告来看,很多地方还是政府出面,要搞会展,搞产业园区、工业园区,要搞大项目落地,要争取政策优惠。实际上,道路不是不修,项目不是不搞,园区不是不建,而是要在现代化的治理体系与市场机制中来修铁路、建项目、办园区。投资力度再大,如果方式错误,或者方向错误,只会让中国经济重返不可持续的老路,只会加剧治理体系与治理能力现代化的难度。现在看来拉动了增长的巨大投资需求,在可预见的将来就会转变为治理成本更高的过剩产能。形成“一带一路”的国内部分与国际部分(对外优势产能合作)之间的逻辑冲突和内在紧张。
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